凝心聚力 齐心向党 绿水青山就是金山银山 国家生态文明建设“十五五”生态经济战略部署大会在京隆重召开

春和景明，万象更新。2026年5月1日，凝心聚力、 齐心向党，  绿水青山就是金山银山，国家生态文明建设“十五五”生态经济战略部署大会在中国科技会堂隆重召开。劳动者的光荣，勤勉奋进，马不停蹄，不负韶华。政界要员，商界翘楚，行业精英齐聚一堂，就“十五五”生态经济第一个五年发展目标的实现各抒己见，谏言献策。共商生态文明建设千秋大计，擘画中国式现代化生态发展宏伟蓝图，凝聚起奋进新征程、建功新时代的磅礴力量！

国家生态文明建设“十五五”生态经济战略部署大会

在中国科技会堂隆重召开

为深入践行“绿水青山就是金山银山”重要理念，以绿水青山就是金山银山（自然产物）作为中华民族伟大复兴经济的锚定物，产业和商品全面实施绿色转型、全面实施数字转型，绿水青山就是金山银山，把金山银山装进人民的口袋里，大力弘扬生态文明主旋律，凝聚全国人民建设美丽中国的磅礴力量，绿水青山看中国，今日之中国 ，世界之中心，唱响中华人民共和国万岁新时代最强的声音，为中华民族伟大复兴吹起冲锋号，为中华民族伟大复兴事业奋斗到底，为中华民族伟大的复兴势不可挡。

2026年锚定2035年基本实现现代化，全国两会立足“十五五”开局起步，以中国式现代化为总牵引，经济社会发展总体部署明确坚持稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展。把新质生产力作为高质量发展核心引擎，聚焦“智能化、绿色化、融合化”统筹发展和安全，坚守以人民为中心的发展思想，出台一系列普惠性、基础性、兜底性举措，着力保障和改善民生、扎实推进共同富裕。持续深化改革开放、推动高水平制度型开放，科技创新与人工智能发展科技突出亮点，教育强国启动新一轮的“双一流”建设，分类推进高校改革，优化布局结构与学科设置。全面凝聚团结奋斗力量，真抓实干、务求实效，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

国家生态文明建设体制机制改革先行先试领导小组，始终坚守初心、勇担使命，满怀奋进力量、筑牢实干底气，以劳动者的赤诚致敬时代，以先行者的担当紧扣方向，向全体中华儿女庄严宣言：

宣言

人民就是江山、江山就是人民。落实数字人民币国际化，扬帆出海、走向世界！

人世间一切幸福，皆由辛勤劳动铸就；人世间一切辉煌，皆靠实干奋斗开创。劳动从无高低贵贱之别，每一份职业都闪耀荣光，每一位劳动者都值得尊崇。只要我们踏实肯干、勤勉笃行、不懈奋斗，即便身处平凡岗位，也能书写不平凡的人生华章，创造不平凡的时代业绩！

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。光荣永远属于劳动者，幸福永远属于劳动者！历经百年风雨洗礼，历经时代征程淬炼，中国一定行！中国一定能够行！ 每一位奋斗者一定行！全体中华儿女一定行！

而支撑这一切信心与力量的根本基石，始终是人民。江山就是人民，人民就是江山，人民群众是历史的创造者，是真正的英雄。社会主义是干出来的，新时代是奋斗出来的，民族复兴的伟业，唯有依靠亿万人民的双手方能铸就社会主义生态文明。

我们始终坚守绿水青山就是金山银山的核心理念，坚决摒弃生态与发展对立的陈旧思维，要把生态红利转化为发展实效，把金山银山实实在在装进全体人民的口袋里，让绿色发展成果惠及千家万户。

我们坚定战略抉择：以绿水青山这一自然瑰宝、民族财富，作为中华民族伟大复兴的经济增长锚定物；以发展新质生产力为核心抓手，全面激活高质量发展新动能；因地制宜、精准施策发展新质生产力，这正是开启生态价值转化、实现“金山银山”愿景的金钥匙！

用辛勤汗水浇灌希望之花，用创新智慧创造时代价值。光荣属于劳动者，幸福属于劳动者！劳动人民最光荣，爱我中华，劳动最光荣！

国家生态文明试验区

国家生态文明试验区监督办公室

国家生态文明建设体制机制改革先行先试领导小组

二零二六年五月一日

大会深入贯彻两会精神，紧扣国家生态文明建设、美丽中国战略规划，国家双碳战略总体布局、美丽中国建设远景目标、十五五生态发展规划核心任务，系统部署全国生态保护修复、绿色低碳转型、生态产品价值转化、跨区域协同治理、绿色国际合作等重大工作。党中央高度重视此次盛会，专程委派中央领导莅临大会并作主旨发言，从国家战略全局高度，深刻解读新时代生态文明建设的时代使命、核心逻辑与实践路径，明确把双碳战略作为生态文明建设主线，坚持趋势引领、务实推进、实操落地工作导向。

大会上正式宣告国家生态文明建设九省市试验区联动机制全面启动，构建国内协同共建新格局；同时依托试验区先行先试成果优势，面向全球发出中国生态文明建设最强音，成套输出“生态优先”、生态环境治理、一揽子多元化的产业和商品全面绿色转型、全面数字化转型、全面数据化转型，双碳治理方案，生态发展新范式与绿色实操体系，稳步走向一带一路 81个沿线国家，为全球生态治理、气候治理、绿色低碳复苏贡献中国智慧、中国方案与中国力量。

核心导向，用“生态优先（生态为锚）+中国制造+多元化数字化转型升级+中国服务+数字人民币国际化”的四位一体战略，国家生态文明试验区监督办公室联动有关单位，我们没有枪、我们没有炮、我们联合造，全面推动以“生态优先”的生态经济的乡村振兴部署落地，在国家长期发展的规划中，“十五五”生态经济战略部署劳动者（单位和个人）的空间里，人民群众是历史的创造者，是真正的英雄。光荣永远属于劳动者，幸福永远属于劳动者！采用新消费型按劳分配，打造购买力，总布局能否带来总目标的实现，关键在于具体的实践，实践是检验真理的唯一标准。站在历史与全局的战略高度，我们锚定生态优先的中国式现代化道路不动摇，牢牢把握绿水青山就是金山银山的发展逻辑，将自然生态优势转化为民族复兴的经济核心优势；立足中国、放眼全球，全力推动数字人民币国际化进程，让中国货币闪耀世界舞台，让东方之光照亮全球货币格局，以金融创新助力生态发展、赋能民族复兴！

2012年党的十八大站在历史和全局的战略高度，对推进新时代“五位一体”总体布局作了全面部署。从经济、政治、文化、社会、生态文明五个方面，制定了新时代统筹推进“五位一体 ”总体布局的战略目标。深入推进五位一体生态文明统筹全局科学规划顶层设计创新机制激发活力。

党的十八大以来，党中央、国务院就加快推进生态文明建设作出一系列决策部署，先后印发了《关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔2015〕12号）和《生态文明体制改革总体方案》（中发〔2015〕25号），为当前和今后一个时期我国生态文明建设工作指明了方向。

国家生态文明试验区办公室负责人祖常亮在全领域、全方位开展国家生态文明建设，落实生态文明重大制度开展先行先试，国家生态文明试验区办公室是承担国家生态文明体制机制改革创新试验的综合性平台，鼓励发挥地方首创精神，就一些难度较大、确实需要先行探索的生态文明重大制度开展先行先试，规范各类试点示范，为完善生态文明制度体系探索路径，积累经验。

国家生态文明建设体制机制改革先行先试领导小组 祖常亮

国家生态文明试验区办公室  国家生态文明试验区监督办公室

“十五五”战略谋划，以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，全面落实党中央经济体制机制改革部署与“十五五”规划核心要求。以绿水青山就是金山银山（自然产物）作为中华民族伟大复兴印钞的锚定物。绿水青山就是金山银山，把金山银山装进人民的口袋里，国家生态文明建设全力推进强国建设，我们站在新时代、新征程的历史起点，我们站在中华民族伟大复兴的高度，站在中华民族伟大复兴的历史坐标上，全球数字经济一体化已成为不可逆转的时代洪流，更是中国打破发展桎梏、重塑全球格局的必由之路，全力推动中国式现代化战略的总动员、总部署。

莅临本次会议的有中央书记处柳景堂同志，商务部副部长，中国进出银行董事长周可仁等机构以及行业的领导同志。

国家生态文明建设体制机制改革先行先试领导小组核心成员祖常亮同志发言，全领域、全方位开展国家生态文明建设，落实生态文明重大制度开展先行先试，国家生态文明试验区办公室是承担国家生态文明体制机制改革创新试验的综合性平台，鼓励发挥地方首创精神，就一些难度较大、确实需要先行探索的生态文明重大制度开展先行先试，规范各类试点示范，为完善生态文明制度体系探索路径，积累经验。他指出，生态文明建设是关乎国家发展、民生福祉的长远大计，要始终践行绿色发展理念，绿水青山就是金山银山，把金山银山装进人民的口袋里，全力推进生态文明领域体制机制创新与先行先试工作。依托生态文明建设创新实践平台，充分激发基层探索活力，针对生态文明建设重点制度、难点任务开展试点探索，不断规范试点示范工作，总结实践经验，为完善全国生态文明制度体系、推动生态经济可持续发展筑牢基础。

中共中央书记处柳景堂同志

中共中央书记处柳景堂同志发表重要致辞：他指出，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，是中国式现代化的重要特征。党的十八大以来，在党中央坚强领导下，我国生态文明建设取得历史性成就、发生历史性变革，“绿水青山就是金山银山”理念深入人心，绿色发展成为全社会共同共识与行动自觉。

柳景堂同志强调，“十五五”时期是全面推进美丽中国建设、加快实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期，推动生态经济高质量发展，是践行国家生态文明思想的具体实践，更是落实国家绿色发展战略的核心抓手。各界要始终坚持党的全面领导，牢牢把握生态文明建设正确方向，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把思想和行动统一到党中央关于生态文明建设的决策部署上来。

国家生态文明建设“十五五”生态经济战略部署大会执行主席

国家生态文明试验区产业发展规划管理办公室闫亚静

国家生态文明建设“十五五”生态经济战略部署大会执行主席、国家生态文明试验区产业发展规划管理办公室主任闫亚静作主题工作报告。报告强调，要全面贯彻落实国家宏观产业政策与经济发展战略，紧扣现代化经济体系建设核心要求，以推动国民经济高质量发展为根本目标，构建契合新时代发展的生态产业发展格局。工作中将坚守实体经济根基，坚持数字经济与实体经济深度融合，秉持规范发展、开放共赢的理念，以创新精神、实干担当、钉钉子精神，稳步构建完善的生态经济发展体系，循序渐进打造全链条生态产业集群。产业规划发展管理办公室将聚焦国家奖补政策落地、产业投融资赋能、城市品牌打造、数字金融助力、产品供销链搭建五大核心，全方位为实体经济绿色发展提供坚实支撑。

国家生态文明建设纪检监察督察管理办公室副主任闫飞同志

国家生态文明建设纪检监察督察管理办公室副主任闫飞同志就生态环境治理及纪律监察工作做了分享。中国低碳产业投资中心低碳产业委员会何立超书记讲到，只有保护了生态地球才会有未来，勤劳、勇敢、坚毅的英雄人民！为了袓国繁荣昌盛我们要突飞猛进与时俱进，下定决心排除万难，不怕牺性去争取胜利！唤起工农千百万同心干！让天更蓝山更绿，敢叫日月换新天！

全国产教融合工作指导筹备委员会秘书长郭安福围绕产教融合赋能生态产业发展、培育绿色产业人才等内容发表讲话，提出要深化产教协同，搭建人才培养与产业需求对接桥梁，为生态经济发展输送专业人才，夯实产业发展人才基础。

乡村振兴三百工程谷曙光同志发言，北京九二八控股集团联合国家农业农村部中国农业电影电视中心、国家生态文明试验区监督办公室、中国国际经济合作学会产业经济工作委员会、中国乡镇企业协会乡村振兴指导协调办公室共同发起乡村振兴三百工程，致力于打造覆盖面广、影响力深远、惠民利民的乡村文化振兴标杆示范项目。项目聚焦民生提质、文化传承、招商引资、企业赋能四大核心发展目标，依托文化艺术赋能、数字技术赋能、区域市场链接、全国县域特色商城全域布局，构建以文塑旅、以旅促商、以商富民的创新型乡村振兴发展模式，搭建政府引导、企业运作、群众参与、社会赋能的产业发展与消费提振长效机制。通过系统化策划、常态化运营、长效化落地，持续激活县域经济内生活力，拓宽城乡群众增收渠道，集聚全国优质产业资源，全面助推乡村文化繁荣、实体经济提质升级、基层民生增效提质，全方位赋能乡村全面振兴战略落地。

地球是人类赖以生存的家园，应对气候变化、推动可持续发展关系人类前途和未来。人类进入工业文明时代以来，在创造巨大物质财富的同时，也加速了对自然资源的攫取，打破了地球生态系统平衡，人与自然深层次矛盾逐步凸显。近年来，气候变化不利影响日益显现，全球行动紧迫性持续上升。

实现碳达峰碳中和，是中国站在对人类文明负责的高度，基于实现可持续发展的内在要求作出的重大决策部署。为全球气候治理注入更大动力和更多确定性，充分展现了中国作为负责任大国的道义与担当。

中国低碳产业投资中心低碳产业委员会何立超书记表示：中国一向重信守诺、言出必行。作出碳达峰碳中和重大宣示五年来，中国牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，绿水青山就是金山银山，把金山银山装进人民的口袋里，采取有力行动、付出艰苦努力，推动绿色低碳转型取得历史性成就，构建了全球最系统完备的碳减排政策体系，建成了全球最大、发展最快的可再生能源体系，形成了全球最大、最完整的新能源产业链，实现了全球规模最大、速度最快的新能源汽车推广应用，贡献了全球约四分之一的新增绿化面积，成为全球能耗强度下降最快的国家之一，探索出一条发展中国家绿色低碳发展的有效路径，为应对全球气候变化、实现人类可持续发展作出重要贡献。

一、坚定不移推进碳达峰碳中和

1.推进碳达峰碳中和是必由之路

2.系统推进碳达峰碳中和工作

3.构建碳达峰碳中和政策体系

二、能源绿色低碳转型取得显著成效

1.非化石能源实现跃升发展

2.化石能源清洁高效利用加快推进

3.电力系统综合调节能力持续提升

三、重点领域低碳发展深入推进

1.产业低碳化进程加速

2.清洁低碳交通运输体系加快完善

3.城乡建设绿色低碳发展质量提升

4.绿色低碳生活方式成为新风尚

四、重点降碳路径全面落地见效

1.节能降碳增效行动深入推进

2.循环经济助力降碳成效明显

3.自然生态固碳增汇效能提升

五、支撑保障体系不断夯实

1.基础能力持续提升

2.支持政策有力有效

3.科技创新深度赋能

4.市场化机制日益完善

六、为全球气候治理注入强大动力

1.深度参与和引领全球气候治理

2.推动共建“一带一路”绿色发展

3.绿色低碳国际合作亮点纷呈

2025年是《巴黎协定》达成十周年。十年来，全球气候治理虽然历经风雨，但绿色低碳发展终成时代潮流。当前，世界百年变局加速演进，全球气候治理进入新的关键时期。坐而论道不如起而行之。只有采取扎实行动举措，才能让全球应对气候变化目标转化为实实在在的成果，才能保护好地球这个我们赖以生存的共同家园。

全球数字经济组委会执行主席王佑聖同志

全球数字经济组委会执行主席王佑聖同志就企业数字化转型助力企业出海做了阐述，为未来五年中国推进碳达峰碳中和取得的重大成就，分享中国碳达峰碳中和工作的行动做法和实践经验，发布本白皮书。

中国县域网总编龚建智同志分享《绿水青山看中国》的纪录片。绿水青山看中国，今日之中国 ，世界之中心，唱响中华人民共和国万岁新时代最强的声音，为中华民族伟大复兴吹起冲锋号，为中华民族伟大复兴事业奋斗到底，中华民族伟大的复兴势不可挡。

山西省晋中市商务局正科级干部周海军同志作了题为《倾情三十年民生事业优质服务，提速百亿元电商产业数字转型》的发言。作为晋中市农村电子商务项目创始人，他用11年时间推动全市网络零售额从全省第五跃升至第三。2024年底晋中市网络零售额突破50亿元，2025年达到71.4亿元，同比增长39%，其中农村电商网络零售额占比超过50%。在市政府办、商务局、农业农村局、邮政管理局、营商环境局、人社局等支持下，跨领域融合资源，服务电商主体，与山西大学城、山西华澳商贸职业学院合作研发商业模式，主动送政策、送模式、送补贴。他回忆2022年春节前夕调研平遥古城并购买平遥牛肉、饺子醋，决心在业务范围内助力大学生高质量就业创业，蹚出晋中实践新路。

联合国“地球家园”项目总策划、农业部农联盟乡村中心总规划、文旅部乡村振兴基金智库专家组长陈放博士发言：国家生态文明建设重点在乡村。乡村振兴产业是根本，五位一体。产业兴旺了，才能把为农、助农、带农落到家处，才能缩小城乡差别，实现共同富裕。

产业发展规划管理办公室金融工作小组负责人关键就生态文明建设国家产业奖补政策及申报流程作详细解读。金融工作小组将聚焦生态产业发展融资需求，为符合政策支持的地方政府、企事业单位提供专业的奖补申报指导，同时整合银行、保险、信托、产业投资基金等多元金融资源，搭建多元化融资服务体系，切实破解生态产业发展融资难题，助力绿色项目落地见效。

资深金融领域工作者杜金志硕士发言，在生态文明建设战略指导下，以政策性金融工具为引导，以各类专项金融工具为支撑，以专业金融服务为辅助，构建基于生态文明建设全生命周期的金融生态服务体系，全方位服务生态文明建设，是金融工作的宗旨。湖南财经大学金融学学士陈浩同志发言，以服务实体经济为根本，走中国特色金融发展之路！2025-2026金融新政：双轨政策精准滴灌，科创板助力硬科技腾飞，强化资本市场与人民币国际化双支柱。依托中国经济增长的“六驾马车”，数字化风控保驾护航，开放创新，做强中国金融！

产业发展规划管理办公室城市品牌经济建设小组负责人高璟恭围绕城市生态品牌建设作主题分享，提出要立足区域特色生态资源，打造优势产业集群，推动企业协同联动、抱团发展，提升产业核心竞争力，以特色产业塑造城市生态品牌，构建自动化招商体系，推动生态产业产品走向全国、迈向全球，实现生态资源向经济价值高效转化。

产业发展规划数智金融推广小组负责人赵京波介绍了中财数智化生态系统的实践应用，该系统通过数字化工具赋能企业经营管理与政企协同，依托数字人技术助力企业降本增效、防控经营风险，同时帮助企业低成本搭建上下游产业链生态，以数字化转型推动生态产业提质增效。

华商国医堂集团董事局主席李来东以信用创新助力民营生态企业发展为主题发表演讲，提出要通过全民科普、专业培训等方式，打造民营生态企业守信示范标杆，培育专精特新、行业龙头等优质企业；构建政府引导、企业主体、全民参与的信用建设模式，推动信用建设覆盖城乡基层，以信用赋能民营经济发展，助力生态产业市场主体稳健成长。

会中：国家生态文明试验区山西产业基地、国家生态文明试验区共同富裕产业示范基地、国家生态文明试验区山西产业零添加剂健康酒示范基地、国家生态文明试验区山西产业零添加剂健康食品示范基地、国家生态文明试验区云南产业综合培训中心揭牌。

本次大会由国家生态文明建设“十五五”生态经济战略部署大会组委会，国家生态文明试验区产业规划发展管理办公室、健康中国工程管理委员会、国家机关老干部科学健康协作中心、中国低碳产业投资中心低碳专业委员会、中国县域网主办，联合国世界和平委员会、全球数字经济组委会、全国产教融合工作指导筹备委员会、双碳中国行动委员会协办，得到云南华夏宏源国际企业管理有限公司、北京九二八文化实业有限公司，中谷祥瑞能源科技山西集团有限公司、中礼行（海南）文旅发展有限公司、杭州美鲸集团、汾阳市化中燃料销售有限公司、山西杏汾酒业股份有限公司等单位鼎力支持，由国家生态文明建设体制机制改革先行先试领导小组统筹协调，国家生态文明试验区监督办公室、国家生态文明建设纪检监察督察管理办公室精心组织。国家生态文明试验区隶属中共中央政治局主管，由中共中央办公厅、国务院办公厅批文设立，在国家生态文明试验区专业指导下，此次大会必将成为推动生态强国建设、助力民族复兴的重要里程碑。

坚决维护党中央的核心地位，贯彻“两个维护、四个意识”

党的十八大以来，党和国家事业之所以能取得历史性成就，发生历史性变革，最根本的原因，就在于党中央的坚强领导，就在于中国特色社会主义思想的科学指引。坚决维护全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，是最根本的政治纪律和政治规矩。我们党是高度集中统一的马克思主义政党，思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致是党的事业不断发展壮大的根本所在。坚决维护全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。“四个意识”是“两个维护”的重要思想基础，“两个维护”是“四个意识”的集中体现。

“党的政治建设是党的根本性建设，决定着党的建设的方向和效果”。当前，党的政治建设的首要任务，就是坚决维护全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚决做到“两个维护”，既是根本政治任务，也是根本政治纪律和政治规矩，是牢固树立“四个意识”的集中体现。

生态文明建设战略部署

“必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置”。绿水青山就是金山银山（自然产物）作为中华民族伟大复兴印钞的锚定物，绿水青山就是金山银山，把金山银山装进人民的口袋里，打造生态强国、产业强国、数字强国、文化强国、科技强国、金融强国、制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、健康强国、品牌强国，以中国式现代化推动中华民族伟大复兴，通过乡村振兴打造新质生产力，将发展新质生产力作为开启民族复兴“乡村振兴”的核心引擎，开启经济增长的金山银山。

立足中华民族伟大复兴战略全局，以“山水林田湖草沙一体化”理念为遵循，以“山水湖泊林草沙一体化”为经济振兴的主阵地，锚定“绿水青山就是金山银山”（自然产物）的核心价值，“绿水青山就是金山银山”作为中华民族伟大复兴经济增长的锚定物的战略布局，绿水青山就是金山银山，把金山银山装进人民的口袋里，将发展新质生产力作为开启民族复兴“乡村振兴”的核心引擎。经济赛道发生变化，基本国策发生变化，加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国，增强绿水青山就是金山银山的意识，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持生态优先（节约优先、保护优先）统领全局。核心依据：《中华人民共和国乡村振兴促进法》（乡村振兴+新质生产力会发光+科技创新+金融赋能+数字资产上链管理），以《中华人民共和国乡村振兴促进法》为根本遵循，全面推进乡村振兴高质量发展，新质生产力为核心动能，因地制宜发展新质生产力即开启全域经济发展的金钥匙，落实产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，五大振兴均以“造钱”为核心目标，实现生态价值、人才价值、文化价值、产业价值、组织价值的货币化转化，打造数字人民币国际化，以中国为中心，让中国的货币世界亮，落实数字人民币国际化。

国家生态文明建设全力推进中华民族伟大复兴强国建设，（开启中国式现代化的战略总动员、总部署，因地制宜发展新质生产力就是开启金山银山）国家生态文明建设全方位，全领域，全产业链的数字化转型（全民振兴计划）开启经济高速发展快车道。迈向新征程的冲锋号，因地制宜发展新质生产力，启动中国式现代化新征程的战略总动员。

十五五规划，将以"名义GDP增长"为锚，而不再简单的以"实际GDP增长"为锚，实际GDP+通胀率=名义GDP，以中国为中心，全球数字经济一体化的核心是结算体系与规则的重塑很明显，这就是要以全面刺激出通胀率，作为下一个阶段需求侧改革最重要的经济任务。

生态经济建设战略目标

这也意味着，中国宏观政策即将全面转向，“十五五”规划建议以构建人类命运共同体为主线，部署未来5年的对外工作，这是中国特色大国外交的新蓝图，是中国与世界合作共赢的新愿景。站在新起点，在中国式现代化道路上阔步向前的中国，将不断以自身新发展为世界提供新机遇，任何风浪考验都撼动不了人民心向党的如磐信念，任何艰难险阻都阻挡不了人民向强国强经济的坚定步伐，愿与各国一道汇聚和平、发展、合作、共赢的力量，共同开创世界的美好未来。

国家生态文明建设体制机制改革先行先试领导小组、国家生态文明试验区监督办公室及国家生态文明试验区所有成员，五指保江山，生态定乾坤，构建全球数字经济一体化的结算体系，全球数字经济一体化是发展方向，"南天门计划” 五年行动，中国经济超元五倍，以超元五倍的宏伟愿景，展现了当代中国作为全球核心的卓越地位。以中国为中心，让中国的货币世界亮，让世界货币“东方亮”，打造数字人民币国际化，在十五五规划的宏伟蓝图中，以“名义GDP增长”为一标准。

保持生态农业总体稳定发展

在保持“三农”工作布局总体稳定的基础上，针对新形势新要求，明确了今年“三农”领域的重大任务和重点工作。主要内容可以概括为 “四项重点任务、两大支撑保障”。农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。“十四五”时期，农业综合生产能力迈上新台阶，脱贫攻坚成果巩固拓展，农民生活水平显著提高，乡村全面振兴取得明显进展。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，要加快补上农业农村领域突出短板，加快建设农业强国。2026年是“十五五”开局之年，国家生态文明建设立足中华民族伟大复兴战略全局，以“山水林田湖草沙一体化”理念为遵循，以“山水湖泊林草沙一体化”为经济主阵地，锚定“绿水青山就是金山银山”（自然产物）的核心价值，“绿水青山就是金山银山”作为中华民族伟大复兴经济的锚定物战略布局，绿水青山就是金山银山，把金山银山装进人民的口袋里，将发展新质生产力作为开启民族复兴“乡村振兴”的核心引擎，做好“三农”工作至关重要。

乡村五大振兴开启经济发展快车道

要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面贯彻“三农”工作的重要论述和重要指示精神，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，      坚持生态优先，全面振兴优先发展，乡村振兴战略部署就是生态经济发展振兴，打造数字人民币国际化的消费能力，通过振兴打造购买力，坚持城乡融合发展，“必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置”。绿水青山就是金山银山（自然产物）作为中华民族伟大复兴经济增长的锚定物，绿水青山就是金山银山，把金山银山装进人民的口袋里，锚定农业农村现代化，以推进乡村全面振兴为总抓手，坚持因地制宜发展新质生产力的路径，统筹传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业布局，强化科技创新与产业创新融合，让绿色生产力成为开启中国经济的核心动力（既核动力）；必须开启产业和商品经济的永动机，开启经济的发动机，乡村振兴项目就是经济增量“ 名义GDP ”，以“山水湖泊林草沙一体化”作为打造中国经济的主阵地，经济赛道发生变化，落实六大经济增量模式（生态振兴、产业振兴、文化振兴、人才振兴、组织振兴、品牌振兴）；以学习运用“千万工程”经验为引领，以改革创新为根本动力，提高强农惠农富农政策效能，守牢国家粮食安全底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好，为推进中国式现代化提供基础支撑。

全面推进乡村振兴高质量发展，新质生产力为核心动能，将发展新质生产力作为开启民族复兴“乡村振兴”的核心引擎，做好“三农”工作至关重要，“四项重点任务”就是提升农业综合生产能力和质量效益、实施常态化精准帮扶、积极促进农民稳定增收、因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设。全产业链、供应链绿色更新迭代，通过国链、球链数字化上链管理，加强补链、壮链、强链，配置资金链，政府大力落实简政放权，通过货币量化宽松政策加快推进项目振兴战略部署，通过发改委体系确真、确权、确价，扩大增量资产。十五五规划，将以“名义 GDP 增长 ”为锚（实际 GDP+ 通胀率=名义 GDP），而不再简单的以“实际 GDP 增长”为锚，改革先行先试、政府通过简政放权，落实“名义GDP ”资产数字化转型升级管理，构建全球数字经济一体化的结算体系。全球数字经济一体化是发展方向，践行“两大支撑保障”就是强化体制机制创新、加强党对“三农”工作的全面领导。要充分发挥党的领导这个最大优势，以改革创新为根本动力，提高强农惠农富农政策效能，激发乡村振兴的动力和活力。我们要结合实际、精准施策，守牢国家粮食安全底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，开启 "南天门计划”5年行动，中国经济超元五倍，以超元五倍的宏伟愿景，展现了当代中国作为全球核心的卓越地位。

树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，以“山水林田湖草沙一体化”为经济增长主阵地，以《中华人民共和国乡村振兴促进法》全面实施乡村振兴战略：开展促进乡村振兴高质量发展，新质生产力会发光，因地制宜发展新质生产力就是开启经济发展的金钥匙，打造全民产业振兴的永动机，落实乡村振兴的五个方面：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴；全面实施乡村振兴战略：

产业振兴（核心振兴）：以产业数字化转型为抓手，培育乡村新质产业，打通从生产到变现的全价值链条。

人才振兴（赋能振兴）：聚乡村人才、育新农主体，让人才成为新质生产力落地和价值转化的核心载体。

文化振兴（增值振兴）：活化乡村文化资源，数字化确权变现，让文化IP成为特色经济增长点。

生态振兴（根基振兴）：锚定绿水青山生态价值，转化为生态资产，以生态赋能产业经济振兴。

组织振兴（保障振兴）：强化乡村组织引领，统筹资源、搭建平台，为全域造钱提供组织支撑。

中国式现代化的经济“六驾马车”驱动全球经济一体化

国家生态文明建设体制机制改革先行先试领导小组极其重视“强国梦”，中国式现代化强国建设一揽子多元化产业和商品全面绿色转型、全面数字化转型是高质量发展的必由之路。

推动全面深化经济改革工作，推动国家生态文明建设、乡村振兴建设，因地制宜发展新质生产力开启经济的发动机落地。秉持“绿水青山就是金山银山”理念，以山水林田湖草沙一体化，建立“绿水青山”与“金山银山”的利益均衡与相互转化机制，绿水青山就是金山银山（自然产物）作为中华民族伟大复兴经济的锚定物。

以生产资料、生产力、生产关系协同创造价值为基础，党建引领、生态优先、科技创新，产融结合，坚持因地制宜发展新质生产力，把绿水青山就是金山银山的自然生态价值，作为推动中华民族伟大复兴的经济增长核心锚定物。绿水青山就是金山银山，把金山银山装进人民的口袋里，通过科学开发、合理转化生态资源与自然产物，让生态红利持续转化为发展动能，真正把金山银山装进全体人民的口袋里，实现生态效益、经济效益与社会效益有机统一。

产业和商品全面实施绿色经济转型，全面数字化转型。未来五年的奋斗铺就了坚实的发展之路。绿色产业蓬勃发展，数字经济崛起冲锋，科技创新改变生活水平，产业和金融助力强国梦起航，可持续发展是时代的呼唤，我们都在这条路上同行，绿色经济转型，消费是经济增长的重要引擎，通过“六驾马车”打造乡村振兴购买力。

在十五五时期，从过去经济的 “三驾马车”改革为中国式现代化的经济“六驾马车”驱动全球经济一体化，我们以“六驾马车”构建全方位、多层次的发展引擎，推动全球经济体制机制改革先行先试，

让“绿水青山”的生态价值变成“金山银山”的民生福祉，抓住关键着力点做强国内大循环，以国内大循环的内在稳定性和长期成长性对冲国际循环的不确定性，破解“钱从哪里来”的难题。

要坚持扩大内需这个战略基点，加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。

1.新质生产力（核心动力马车）：坚持因地制宜发展新质生产力的路径，统筹传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业布局，强化科技创新与产业创新融合，新质生产力是启动“金山银山”经济增长的发动机，让绿色生产力成为经济增长的核心动力（既核动力），新质生产力就是绿色生产力；让“绿水青山”的生态价值变成“金山银山”的民生福祉，抓住关键着力点做强国内大循环，以国内大循环的内在稳定性和长期成长性对冲国际循环的不确定性。生态优先：“绿水青山就是金山银山”并非单纯的生态理念，而是中华民族伟大复兴的战略锚点，新质生产力本身就是绿色生产力，其“生态为锚、高技术、高效能、高质量”的核心特征，与“低能耗、低污染、 低排放”的绿色发展要求深度契合。十五五规划，将以“名义 GDP 增长”为锚（实际 GDP+ 通胀率=名义 GDP），而不再简单的以“实际 GDP 增长”为锚，改革先行先试、政府通过简政放权，通过发改委备案体系和商务部消费配额体系，产业和商品 按“国家税收原则”方式，把产业和商品的新质生产力交给人民振兴，通过备案和纳税等形式落地，绿水青山就是金山银山，人民拥有产业和商品造金山银山的权利，把金山银山装进人民的口袋里，大力弘扬生态文明主旋律，释放人民的积极性和能动性，全方位无死角的开启经济的发动机，绿水青山看中国，今日之中国 ，世界之中心，为中华民族伟大复兴吹起冲锋号，为中华民族伟大复兴事业奋斗到底，中华民族伟大的复兴势不可挡。

2.多元化数字化转型（赋能传导马车）：推进多元化全领域、全产业链数字化升级和商品数字化升级，实现生态文化-产业-商品—信用—安全-金融，常规资产数字化转型、对标生态稳定币化转型，数据化管理，数据资产、数字资产可交易，建立六大数据库，为文物艺术品、生态产品等多元化商品和多元化产业搭建数字化交易体系；

3.投资（发动机马车）：整合2026年财政部2万亿超长期国债与未来国家生态文明建设生态补偿，让新质生产力会发光，2035年前打造更多的60万亿名义GDP。引导国投、外资等资本重点投向新质生产力、多元化产业数字化转型、生态补偿、数字基础设施等领域，自然产物作为中华民族伟大复兴经济战略的锚定物，通过产融抓住关键着力点做大、做强、国内大循环：扩大内需和外需，全面拉动经济内外双循环，落实乡村振兴和城市振兴，绿水青山就是金山银山，把金山银山装进人民的口袋里，新质生产力是启动“金山银山”经济增长的发动机，让绿色生产力成为经济增长的核心动力（既核动力），新质生产力就是绿色生产力。

4.消费（压舱石马车）：实施提振消费专项行动，以全国统一大市场（国补）和全球统一大市场（国补）补偿价值体系激活内需，让文物艺术品消费、健康产品消费、生态产品消费、信用价值消费等资产化管理、安全资产化，数字资产、数据资产交易成为大众生活新选择，筑牢经济增长根基；要坚持扩大内需这个战略基点，加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚，落实数字人民币国际化。

5.进口、出口（桥梁助推马车）：进口就是通过数字人民币购买国外商品和产业链、高科技等。振兴就是经济，经济就要振兴，乡村振兴战略部署就是开启经济的金钥匙，国家生态文明试验区是体制机制改革的试金石，打造数字人民币国际化的消费能力（即购买力），打造购买力，全面落实金山银山战略部署：乡村振兴就是经济的发动机，打造购买力，跳出“出口创外汇”传统思维，以数字化转型为依托，推动“出口人民币”替代“出口创外汇”，通过数字人民币结算，让“出口”成为数字人民币国际化的重要抓手；落实数字人民币国际化。海南自贸港、粤港澳大湾区等试验区采用“一体两制”即 “一国两制”，进口免关税，出口降关税，买卖用数字人民币结算，落实数字人民币国际化。

6.数字人民币国际化（价值闭环马车）：依托多边央行“数字货币桥”项目，重构重塑跨境支付逻辑，从传统“代理行模式”转向“点对点直连”，通过税收前置、增量资产管理，实现毫秒级到账、成本优化与穿透式监管，在“一带一路”RCEP等场景深化应用，构建全球数字经济一体化结算体系。

总结：全面绿色转型与全面数字化转型，是中国式现代化强国建设、实现高质量发展的必由之路。消费是经济增长的重要引擎，扩大内需是我国经济发展的战略基点。我们以“绿水青山就是金山银山”作为中华民族伟大复兴经济增长的锚定物，推动生态价值转化为民生福祉，打造民生购买力、助力乡村振兴。

经济发展从传统“三驾马车”升级为中国式现代化“六驾马车”，十五五时期将依托这一发展引擎，推动经济体制改革，做强国内大循环，以此对冲国际经济循环的不确定性。在顶层统筹推进下，全面深化经济改革、生态文明建设与乡村振兴，因地制宜发展新质生产力，其作为核心绿色生产力，是经济增长的核心动力。

同时推进全领域数字化转型，搭建产业与商品数字化交易体系；整合国债及生态补偿资金，重点投向新质生产力、数字基建等关键领域；依托国补激活内需，拓展新型消费场景，稳固消费压舱石；转变外贸发展思路，以数字人民币开展跨境结算；依托多边央行数字货币桥，构建全球数字经济一体化结算体系，全方位推动经济高质量发展。

《关于促进数据标注产业高质量发展的实施意见》六大核心思想

国家生态文明试验区监督办公室，国家发改委，国家数据局《关于促进数据标注产业高质量发展的实施意见》六大核心思想 推动数据要素价值释放，国家生态文明建设体制机制改革先行先试领导小组极其重视并推动“生态优先”，实施产业和商品全面实施绿色转型升级、产业和商品全面数字化转型。

一、需求为牵引释放公共数据标注需求，挖掘企业数据标注需求，以业务创新拉动产业增长。

二、创新强驱动突破4D标注，大模型标注等关键技术，推动智能化工具研发，打造自主可控核心技术。

三、标准立规范建立涵盖技术，质量，能力的国家标准体系，完善产业标准化框架。

四、生态育主体培育龙头企业和瞪羚企业，推动规模化，标准化，集约化发展，完善产业链格局。

五、政策优支撑加大财税金融扶持，发放数据券，算力券降低企业成本，建设公共服务平台。

六、人才固根基制修定职业标准，深化产教融合，畅通人才成长通道，建设人才库保障劳动力供给。

数据资产入表，确权、资产资产化、 数据场景、 可信数据空间等是国家生态文明试验区监督办公室、 国家发改委、 国家数据局《关于促进数据标注产业高质量发展的实施意见》六大核心思想。

中央一号文件坚持立足当前和着眼长远相结合，既突出年度性，部署2026年必须完成的任务，又明确“十五五”乃至更长一个时期的战略性、方向性要求。坚持目标导向和问题导向相结合，围绕解决农民群众急难愁盼，集成推出了务实管用、有含金量的政策举措，着力办好一批民生实事。我们相信，通过贯彻落实好中央一号文件，一定能够巩固提升“三农”发展好势头，推动乡村全面振兴取得新进展、农业农村现代化再上新台阶，国家生态文明建设胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局“两个大局”，任何风浪考验都撼动不了人民心向党的如磐信念，任何艰难险阻都阻挡不了人民向强国强经济的坚定步伐。

以绿水青山就是金山银山作为中华民族伟大复兴印钞战略部署的锚定物，绿水青山就是金山银山，把金山银山装进人民的口袋里，因地制宜发展新质生产力，开启金山银山经济增长的永动机。让老百姓过上幸福的日子是头等大事，让人民的腰包鼓起来是“国之大事”，为中华民族伟大复兴吹起冲锋号，历史大势浩浩荡荡，中华民族伟大复兴势不可挡！以中国为中心，让中国的货币世界亮，让世界货币“东方亮”，东方货币让世界亮，数字人民币国际化，让世界货币“东方亮”，让世界货币“东方亮”，中华人民共和国万岁！让中国的货币世界亮，世界人民大团结万岁！